1법적 근거 및 규제 틀
중국의 희토류 수출 통제 체제는 두 가지 주요 법적 기구에 기반합니다.
중화인민공화국의 수출 통제법 (2020)통제 정책, 통제 목록, 임시 통제 및 감독 메커니즘을 규제하는 통합 법적 체제를 설정합니다.
이중 용도 물품의 수출 통제에 관한 규정 (2024)49조에 따른 영토외 관할권 규정을 포함하여 이중 사용 물품에 대한 통제에 대한 상세한 틀을 제공합니다.
2주요 정책 조처 제61호 (2025년 10월 9일)
통보 제61호는 수출 통제 요구사항을외국 법인 및 해외 거래특정 희토류에 대한 주요 규정은 다음과 같습니다.
2.1 외지방 관할권 3가지 시나리오 중국 면허가 필요
외국 단체와 개인은 다음과 같은 경우 중국 이외의 국가/지역으로 수출하기 전에 중국 상무부 (MOFCOM) 에서 이중 용도 제품 수출 허가를 받아야 합니다.
시나리오 1 "0.1% De Minimis 규칙":
제1부 제2부에 포함된 외국에서 제조된 제품, 또는 제1부 제1부에 포함된 중국산 제품과 혼합된 제품,중국산 원료가 0.1% 이상인 경우상품의 가치
가공된 중국 원료: 사마리움 금속, 디스프로시움 금속, 가돌리움 금속, 테르비움 금속, 루테티움 금속, 스칸디움 금속, 이트리움 금속, 사마리움 코발트 합금, 테르비움 철합, 디스프로시움 철합테르비움-디스프로슘-철 합금, 디스프로시오스 산화물, 테르비엄 산화물
국외에서 생산된 제품: 사마리움 코발트 영구 자석; 테르비움 또는 디스프로슘을 포함하는 NdFeB 자석; 희토류 표적 (사마리움, 가돌리움, 테르비움, 디스프로슘, 루테슘, 스칸디움, 유트륨을 함유한 자석)
시나리오 2 기술 원산지 규칙 (중국 버전의 "FDP 규칙")
외국에서 제조된 중국산 희토류 채굴, 용해 및 분리, 금속 炼, 자석 제조 또는 2차 자원 회수와 관련된 중국산 기술을 사용하여 생산된 1부품
시나리오 3 중국산 물품의 직접 재수출:
중국이 원산물이며 한 외국에서 다른 외국으로 재수출되는 1부품
2.2 "50% 소유권 확인 규칙"
수출에 대한제어 목록또는감시 목록, 제한은 상장된 법인이 지분을 보유한 자회사, 지사와 제휴회사에 적용됩니다.50% 이상의 소유권.
이 기관의 라이선스는 일반적으로 승인되지 않습니다..
2.3 라이선스 검토 기준 ∼ 일반적으로 승인되지 않습니다
수출 신청은 일반적으로 다음과 같은 경우에 거절됩니다.
| 카테고리 | 특정 시나리오 |
|---|---|
| 군사용 최종 사용자/최종 사용 | 해외 군사용사; 군사용 또는 군사적 능력을 강화하는 용도 |
| 상장된 법인 | 통제 목록 또는 감시 목록에 포함된 수입자/결정 사용자, 50% 소유 가맹사 포함 |
| 대량 살상 무기 와 테러 | 대량살상무기 운반 시스템; 테러 목적 |
| 첨단 반도체 | 논리 칩 ≤14nm; 메모리 칩 ≥256 계층; 관련 장비/소재 |
| 군사적 잠재력을 가진 인공지능 | 잠재적인 군사적 적용을 위한 인공지능 연구개발 |
인도주의적 예외: 응급 의료 서비스, 공중 보건 위기 또는 자연 재해 구호를 위해 외국 수출자는 수출 후 10 일 이내에 MOFCOM에 신고해야합니다 (허가가 필요하지 않습니다).
3주요 정책 대책 제62번 발표 (2025년 10월 9일)
통보 제62호는희토류 관련 기술:
| 제어 코드 | 기술 부문 |
|---|---|
| 1E902.a | 희토류 채굴, 용해 및 분리, 금속 炼, 자석 제조 (SmCo, NdFeB, 세리움 자석) 및 희토류 중소 자원 회수와 관련된 기술 |
"수출"에 대한 확장된 정의: "수출"은 이제 지적 재산권 라이선스, 투자, 교환, 선물, 전시, 검사, 테스트, 지원, 공동 R&D, 고용, 컨설팅,그리고 다른 수단.
4폐지 상태 ᄋ 발표 70/2025 (2025년 11월 7일)
중국 쿠알라룸푸르에서 열린 미국과 중국의 무역 협의 후중단된 시행10월 9일 대책:
중단된 조치: 2025년 55번, 56번, 57번, 58번, 61번, 62번
정지 기간:2025년 11월 7일 2026년 11월 10일
이게 무슨 뜻이야?:
0.1% de minimis 규칙은현재 시행되지 않습니다
외국 제조업체는 현재 재수출을 위해 중국 라이선스가 필요하지 않습니다.
하지만: 규제 프레임워크는 여전히 존재하고 재활성화 될 수 있습니다
4.1 계속 유효한 것
정지에도 불구하고 한 가지 중요한 제한은활동 중입니다.:
미군용 최종 사용자 금지: 희토류 영구 자석을 포함한 중국산 이중 용도 상품의 재수출미군 사용 또는 군사용은 엄격히 금지되어 있습니다.공지 46/2024 제1항에 따라
예제: 중국산 테르비엄을 포함 한 NdFeB 자석을 미국 국방사업자에게 재수출하는 독일 기업여전히 금지되어 있습니다..
5실질적인 공급망 영향
공식적인 정지에도 불구하고 실제 공급망의 장애는 계속되고 있습니다.
| 문제 | 설명 |
|---|---|
| 지연 | 라이선스 신청은 종종60~120일 이상결정 없이 |
| 불투명한 과정 | 법상 재심 기간이 없습니다. 결정은 재량에 따라 결정되며 개별적으로 결정됩니다. |
| 문서 부담 | 규제 기관은 중간 단계부터 최종 적용까지 공급망의 완전한 가시성을 기대합니다. |
| 제한된 승인 | 소수의 대형 다국적 기업만이 저위험 상업 운송을 위한 면허를 획득했습니다. |
| 부피 감소 | 일부 중중 희토류 화합물의 수출은 2025년 12월 기준 월 평균보다 15.8% 감소했습니다. |
6기업에 대한 준수 권고
법률 전문가들은 관련 기업들에게 다음과 같이 권고합니다.
정지 기간을 면밀히 관찰하십시오.2026년 11월 10일 이후 다시 시행될 수 있습니다.
컴플라이언스 시스템을 구현이 기간 동안 61번 & 62번 공지사항의 요구사항에 따라
적당한 주의를 기울여야 합니다최종 사용자에 대한 정보: 군사적 소속 및 제한 목록
공급망 추적을 구축중국산 희토류의 함유량 및 기술 사용량을 확인
최종 사용 인증서를 준비그리고 잠재적 인 라이선스 신청에 대한 문서를 유지
참고: 정책은 변경될 수 있습니다. 특정 거래에 대해 중국 수출 통제 규정을 잘 아는 법률 자문을 문의하십시오.
1법적 근거 및 규제 틀
중국의 희토류 수출 통제 체제는 두 가지 주요 법적 기구에 기반합니다.
중화인민공화국의 수출 통제법 (2020)통제 정책, 통제 목록, 임시 통제 및 감독 메커니즘을 규제하는 통합 법적 체제를 설정합니다.
이중 용도 물품의 수출 통제에 관한 규정 (2024)49조에 따른 영토외 관할권 규정을 포함하여 이중 사용 물품에 대한 통제에 대한 상세한 틀을 제공합니다.
2주요 정책 조처 제61호 (2025년 10월 9일)
통보 제61호는 수출 통제 요구사항을외국 법인 및 해외 거래특정 희토류에 대한 주요 규정은 다음과 같습니다.
2.1 외지방 관할권 3가지 시나리오 중국 면허가 필요
외국 단체와 개인은 다음과 같은 경우 중국 이외의 국가/지역으로 수출하기 전에 중국 상무부 (MOFCOM) 에서 이중 용도 제품 수출 허가를 받아야 합니다.
시나리오 1 "0.1% De Minimis 규칙":
제1부 제2부에 포함된 외국에서 제조된 제품, 또는 제1부 제1부에 포함된 중국산 제품과 혼합된 제품,중국산 원료가 0.1% 이상인 경우상품의 가치
가공된 중국 원료: 사마리움 금속, 디스프로시움 금속, 가돌리움 금속, 테르비움 금속, 루테티움 금속, 스칸디움 금속, 이트리움 금속, 사마리움 코발트 합금, 테르비움 철합, 디스프로시움 철합테르비움-디스프로슘-철 합금, 디스프로시오스 산화물, 테르비엄 산화물
국외에서 생산된 제품: 사마리움 코발트 영구 자석; 테르비움 또는 디스프로슘을 포함하는 NdFeB 자석; 희토류 표적 (사마리움, 가돌리움, 테르비움, 디스프로슘, 루테슘, 스칸디움, 유트륨을 함유한 자석)
시나리오 2 기술 원산지 규칙 (중국 버전의 "FDP 규칙")
외국에서 제조된 중국산 희토류 채굴, 용해 및 분리, 금속 炼, 자석 제조 또는 2차 자원 회수와 관련된 중국산 기술을 사용하여 생산된 1부품
시나리오 3 중국산 물품의 직접 재수출:
중국이 원산물이며 한 외국에서 다른 외국으로 재수출되는 1부품
2.2 "50% 소유권 확인 규칙"
수출에 대한제어 목록또는감시 목록, 제한은 상장된 법인이 지분을 보유한 자회사, 지사와 제휴회사에 적용됩니다.50% 이상의 소유권.
이 기관의 라이선스는 일반적으로 승인되지 않습니다..
2.3 라이선스 검토 기준 ∼ 일반적으로 승인되지 않습니다
수출 신청은 일반적으로 다음과 같은 경우에 거절됩니다.
| 카테고리 | 특정 시나리오 |
|---|---|
| 군사용 최종 사용자/최종 사용 | 해외 군사용사; 군사용 또는 군사적 능력을 강화하는 용도 |
| 상장된 법인 | 통제 목록 또는 감시 목록에 포함된 수입자/결정 사용자, 50% 소유 가맹사 포함 |
| 대량 살상 무기 와 테러 | 대량살상무기 운반 시스템; 테러 목적 |
| 첨단 반도체 | 논리 칩 ≤14nm; 메모리 칩 ≥256 계층; 관련 장비/소재 |
| 군사적 잠재력을 가진 인공지능 | 잠재적인 군사적 적용을 위한 인공지능 연구개발 |
인도주의적 예외: 응급 의료 서비스, 공중 보건 위기 또는 자연 재해 구호를 위해 외국 수출자는 수출 후 10 일 이내에 MOFCOM에 신고해야합니다 (허가가 필요하지 않습니다).
3주요 정책 대책 제62번 발표 (2025년 10월 9일)
통보 제62호는희토류 관련 기술:
| 제어 코드 | 기술 부문 |
|---|---|
| 1E902.a | 희토류 채굴, 용해 및 분리, 금속 炼, 자석 제조 (SmCo, NdFeB, 세리움 자석) 및 희토류 중소 자원 회수와 관련된 기술 |
"수출"에 대한 확장된 정의: "수출"은 이제 지적 재산권 라이선스, 투자, 교환, 선물, 전시, 검사, 테스트, 지원, 공동 R&D, 고용, 컨설팅,그리고 다른 수단.
4폐지 상태 ᄋ 발표 70/2025 (2025년 11월 7일)
중국 쿠알라룸푸르에서 열린 미국과 중국의 무역 협의 후중단된 시행10월 9일 대책:
중단된 조치: 2025년 55번, 56번, 57번, 58번, 61번, 62번
정지 기간:2025년 11월 7일 2026년 11월 10일
이게 무슨 뜻이야?:
0.1% de minimis 규칙은현재 시행되지 않습니다
외국 제조업체는 현재 재수출을 위해 중국 라이선스가 필요하지 않습니다.
하지만: 규제 프레임워크는 여전히 존재하고 재활성화 될 수 있습니다
4.1 계속 유효한 것
정지에도 불구하고 한 가지 중요한 제한은활동 중입니다.:
미군용 최종 사용자 금지: 희토류 영구 자석을 포함한 중국산 이중 용도 상품의 재수출미군 사용 또는 군사용은 엄격히 금지되어 있습니다.공지 46/2024 제1항에 따라
예제: 중국산 테르비엄을 포함 한 NdFeB 자석을 미국 국방사업자에게 재수출하는 독일 기업여전히 금지되어 있습니다..
5실질적인 공급망 영향
공식적인 정지에도 불구하고 실제 공급망의 장애는 계속되고 있습니다.
| 문제 | 설명 |
|---|---|
| 지연 | 라이선스 신청은 종종60~120일 이상결정 없이 |
| 불투명한 과정 | 법상 재심 기간이 없습니다. 결정은 재량에 따라 결정되며 개별적으로 결정됩니다. |
| 문서 부담 | 규제 기관은 중간 단계부터 최종 적용까지 공급망의 완전한 가시성을 기대합니다. |
| 제한된 승인 | 소수의 대형 다국적 기업만이 저위험 상업 운송을 위한 면허를 획득했습니다. |
| 부피 감소 | 일부 중중 희토류 화합물의 수출은 2025년 12월 기준 월 평균보다 15.8% 감소했습니다. |
6기업에 대한 준수 권고
법률 전문가들은 관련 기업들에게 다음과 같이 권고합니다.
정지 기간을 면밀히 관찰하십시오.2026년 11월 10일 이후 다시 시행될 수 있습니다.
컴플라이언스 시스템을 구현이 기간 동안 61번 & 62번 공지사항의 요구사항에 따라
적당한 주의를 기울여야 합니다최종 사용자에 대한 정보: 군사적 소속 및 제한 목록
공급망 추적을 구축중국산 희토류의 함유량 및 기술 사용량을 확인
최종 사용 인증서를 준비그리고 잠재적 인 라이선스 신청에 대한 문서를 유지
참고: 정책은 변경될 수 있습니다. 특정 거래에 대해 중국 수출 통제 규정을 잘 아는 법률 자문을 문의하십시오.
